Neogenia

Přímá demokracie v praxi

Česká města a obce chtějí znát názor svých občanů. Klasické papírové ankety však nahradila minireferenda prostřednictvím mobilních telefonů. Občané se tak snadno a jednoduše mohou vyjádřit k dění v obci a také se na něm podílet. Starostové a zastupitelé využívají moderní metody pro dotazy spojené s chodem obce čím dál víc a vítají rychlou zpětnou vazbu, která jim pomůže při rozhodování.

Jedním z institutů moderní přímé demokracie je referendum. Zejména místním referendům se věští velká budoucnost, o čemž svědčí zvýšený zájem z řad starostů a zastupitelů měst a obcí. Lidové hlasování se řídí jasnými pravidly stanovenými zákonem č. 22/2004 Sb. o místních referendech. V nich rozhodují oprávněné osoby formou souhlasu či nesouhlasu o konkrétně položených otázkách, které spadají do samostatné působnosti obce či města. Než se však takové referendum uskuteční, vede k němu dlouhá cesta – příprava, realizace a vyhodnocení zabere mnoho času a spotřebuje nemalé finanční prostředky. Přitom jeho výsledek je přímo závislý na tom, zda občané dorazí k hlasování a jestli jich bude více než státem stanovený počet. I proto místní samosprávy hledají nové metody pomoci, které by nezatížily obecní rozpočet, a přitom by do rozhodování o dění v obci či městě zapojily co nejvíce občanů.

Příklady využití z praxe

Starostům pomáhají nové nástroje, které díky využití moderních komunikačních prostředků „vtáhnou“ občany do obecního dění a umožní jim formou interaktivního hlasování předat názory a podněty. Tento způsob přímé demokracie si již vyzkoušela řada obcí a využívají jej například v Březině, Čeradicích, Chlumci, Frenštátu pod Radhoštěm či v Klášterci nad Ohří. Svých občanů se ptají nejen na otázky spojené s chodem obce, ale také třeba na to, zda má obec uvolnit finanční prostředky na zřízení mostku přes potok, či raději opravit zastávku autobusu. V Chlumci tímto způsobem například zjišťovali, jak chtějí občané třídit odpad u rodinných domů, a v Čeradicích rodičům posílali k výběru možné výlety pro děti. Ve Frenštátě pod Radhoštěm aktuálně zjišťují názor na revitalizaci dvou nejstarších sídlišť.

Klášterec nad Ohří využívá moderní chytrou komunikaci se svými občany prostřednictvím Mobilního rozhlasu již dva roky. Minireferenda město využilo již víckrát: „Nedávno jsme se našich občanů tímto způsobem ptali na to, zda mají na vybraných místech zájem zavést placená parkoviště. Na položený dotaz prostřednictvím minireferenda odpovědělo 61 % občanů. Výsledkem bylo, že více než polovina z nich by si je přála. Radnice tuto odpověď vyhodnotila a zpracovala pilotní projekt, který počítá s přeměnou jedné z plochy právě na zónu placeného parkování. Minireferendum hodnotíme jako výbornou možnost, jak snadno oslovit občany. Hlasovou zprávu snadno doručíte skupině lidí, kterých se týká, a prakticky ihned znáte jejich názor. Naši obyvatelé chtějí o všem vědět hned, spolurozhodovat a tento prostředek jim to umožňuje. Vedení města se zase líbí, že tento účinný komunikační nástroj stojí jen několik stokorun měsíčně, a to v závislosti na míře využití,“ řekla Adéla Václavíková z odboru komunikace a cestovního ruchu v Klášterci nad Ohří. Zároveň doplnila, že minireferendum je vždy předem avizováno prostřednictvím dalších komunikačních nástrojů města, a díky tomu se těsně před jeho realizací zvýší počet registrovaných uživatelů Mobilního rozhlasu, kteří chtějí také vyjádřit svůj názor. Město Klášterec nad Ohří informování a sběr názorů obyvatel prostřednictvím Mobilního rozhlasu tak rozhodně doporučuje všem obcím a městům v ČR.

Místní referenda = možnost se vyjádřit

Otázky celostátního významu nechť se řeší na celostátní úrovni, ale „místní“ problematika by se měla řešit na tom místě, kterého se týká. Průběžná komunikace s obyvateli je v přímé demokracii velmi důležitá. Jsou to právě občané, kteří si své vedení volí. „Cílem minireferend je sice zjistit názor občanů, ale mnohem důležitější je, že vůbec dostávají možnost vyjádřit se. Schopnost získávat zpětnou vazbu od občanů, a podle toho rozhodovat řídicí procesy, je navíc jedním ze základních pilířů evropské charty pro chytrá města a obce a má přímý vliv na ekonomický rozvoj obce. A co je jednodušší než svůj názor předat tlačítkem na telefonu?“ řekl Ondřej Švrček, propagátor smart komunikace a provozovatel jednoho ze systému mobilních rozhlasů.

Obce a města mohou používáním komunikační platformy Mobilní rozhlas pravidelně a rychle informovat své občany nejen o dění v obcích, ale také v krizových momentech předávat důležité informace. Děje se tak několika kanály, které obec využívá dle povahy sdělení. Například pro minireferenda se využívají hlasové hovory, které namluví buď představitel obce či je z textu do hlasu převede hlasový syntetizátor. Po odeslání se občanům rozezvoní telefony (a je jedno, zda jde o mobil, smartphone či klasickou pevnou linku), vyslechnou si sdělení a pomocí tlačítkové volby dají vědět svůj názor. Systém vše zaznamená a automaticky vyhodnotí. Výsledkem je tak v systému znázorněný graf odpovědí. Obce využívající tento způsob hlasování nemají žádnou povinnost se názory a celkovým výsledkem řídit. Na druhou stranu jim může sloužit jako vodítko, co by si občané přáli.

Novinkou je, že občané se stále častěji mohou vyjádřit prostřednictvím on-line anketních systémů, kde si starostové sami navolí jednotlivé otázky a pošlou občanům odkaz na vyplnění ankety. Poté už jen, stejně jako u hlasového minireferenda, v reálném čase sledují statistiky odpovědí. Za formu participace ze strany občanů se dají považovat i takzvané podnětovače. Nejrozšířenějším z nich je ZmapujTo.cz, které se uplatnilo již ve více než 1 500 obcích a městech po celé republice a v některých samosprávách s ním podněty nahlašuje i městská policie. Podnětovače umožňují vyfotit a poslat samosprávě návrh na zlepšení, ať už se jedná o černou skládku, nesvítící osvětlení nebo nekvalitní vozovku v obci. Občané tak mohou opět vyjádřit svůj názor a upozornit na aktivity, které jsou podle nich prioritou.

Čipování psů ušetří lidem problémy a obcím nemalé peníze

Novela veterinárního zákona nařizuje od roku 2020 čipování psů. Podle poslanců má pomoci zamezit byznysu s nelegálními množírnami. Novela však může významně pomoci i majitelům psů, ochránit zvířata od stresu spojeného s odchytem a obcím ulevit od zbytečných obecních výdajů spojených se zaběhnutím psů. O zbytek se postará chytrá obecní komunikace, kterou dnes již využívá 1/3 obcí v ČR.

Ztráta čtyřnohého mazlíčka je vždy nemilá. Ať už pes uteče sám, nebo se zaběhne v důsledku leknutí, může se velmi rychle dostat do stresové situace, v níž se bez pomoci nedokáže dostat domů. Frustrovaný je i majitel, pokud nemůže zvíře najít. Ovšem v případě nalezení psa vznikají zbytečné starosti také obci. Pro obecní pokladnu totiž umístění jednoho zvířete na den do útulku znamená vydat 50 až 80 Kč ze svého rozpočtu. „Pokud se na území obce nalezne zvíře, které zjevně někomu patří, vzniká nálezci povinnost oznámit tuto skutečnost bezodkladně obci. Jedná-li se o zvíře určené k zájmovému chovu, tedy zvíře chované pro potěšení jako společník člověka, a nikoliv za účelem spojeným s majetkovými a výdělečnými zájmy, a vlastník se o něj nepřihlásí do dvou měsíců od vyhlášení nálezu, připadne zvíře nálezci. Jestliže nálezce sdělí obci, že zvíře nechce, může obec svěřit zvíře do útulku. Poté běží čtyřměsíční lhůta, ve které se může původní vlastník o zvíře přihlásit. Pokud se tak nestane, uplynutím této lhůty je útulek oprávněn se zvířetem volně nakládat, zejména mu nalézt nového pána,“ uvedla Zuzana Rennerová, předsedkyně neziskové organizace ANIMAL EYE bojující za práva zvířat.

Má-li pes psí známku, tetování nebo čip, je mnohem snadnější vrátit ho majitelům. Obojek se známkou však může chybět, tetování nemusí být čitelné, a tak se jediným prostředkem k identifikaci může stát čip. Ten by měl usnadnit identifikaci majitele psa a jeho rychlejší kontaktování. Málokdo však ví, že samotný čip informaci o tom, komu pes patří, nenese. Obsahuje pouze jedinečné číslo, na jehož základě by měl být pes dohledatelný. Neexistuje však žádný centrální zvířecí registr. K dispozici jich je hned několik a majitelům zaběhnutých psů tak nezbývá než doufat, že s jejich pomocí bude pes dohledán a následně navrácen domů.

Registry psů

Národní registr čipovaných zvířat www.narodniregistr.cz
Centrální evidence zvířat a věcí www.identifikace.cz
Národní registr komory veterinárních lékařů www.vetkom.cz
Evropský registr čipovaných zvířat www.europetnet.com
Registr zvířecích čipů, identifikačních známek a tetování www.cipy-znamky.cz
BackHome registr zvířat www.backhome.cz
Mezinárodní centrální registr zvířat www.iftaregistr.cz

Pokud je majitel v některém z těchto registrů vypátrán, je situace snadná. Jestliže však ani jeden z identifikačních prostředků není k dispozici, i zde si moderní obce umí poradit: „V současné době již existují komunikační prostředky, díky kterým lze informaci o nálezu zvířecího miláčka, a nemusí to být pouze pes, dostat velmi rychle k relevantním občanům či rovnou k majiteli zvířete. Chytrá komunikace mezi občany a obcemi totiž umožňuje několika způsoby informovat nejen o tom, co se v ní děje v krizových momentech, ale také upozornit na nález psa či naopak sdělit, že došlo k jeho zaběhnutí. Informace prostřednictvím SMS zpráv přitom v první vlně mohou dostat jen ti občané, kteří jsou evidováni jako vlastníci nějakého zvířete. Obce tak ušetří náklady na komunikaci a zpráva se dostane přímo k relevantním občanům,“ řekl Ondřej Švrček, provozovatel služby Mobilní rozhlas. Obce si tak vytvářejí vlastní databáze osob, ať už s trvalým bydlištěm či nerezidentů, a mají v případě potřeby usnadněno jejich kontaktování. Osoby jsou dle preferencí řazeny do různých skupin jako například pejskaři, sport, senioři, rodiny s dětmi a podobně. Do budoucna by situace mohla být ještě jednodušší. Mobilní rozhlas totiž plánuje speciální funkcionalitu, ve které mohou na zaběhnutí psa nebo nalezení jiného zvířete občané sami jednoduše upozornit všechny uživatele v samosprávě.

Povinné čipování přinese i další výhody. Půjde snadněji zjistit, kdy a proti čemu byl pes očkován, čipování může zamezit týrání a umožní za psy lépe vybírat poplatky od majitelů. Samotné čipování psů přijde na 300 až 600 Kč a bude povinně probíhat při prvním očkování proti vzteklině, asi v půl roce věku zvířete. Ačkoliv zákon ještě nevstoupil v platnost, drtivá většina majitelů psů již nyní nechává své miláčky čipovat dobrovolně.

Občané by si v případě povodně museli informace zjišťovat opět sami

Již 20 let uběhlo od ničivých povodní roku 1997, jejichž symbolem se stala obec Troubky na Přerovsku. Starostové postižených obcí tvrdí, že kdyby se povodně odehrály dnes, byli by na tuto krizovou situaci lépe připraveni. Zároveň však stále přiznávají rezervy v krizové komunikaci s občany – ani v době moderních komunikačních prostředků nedokáží efektivně oslovit osoby mimo obec, jako jsou chataři či pracující, nemají také kontrolu nad tím, kdo důležitou informaci dostal, a kdo ne. Vyplývá to z průzkumu, který provedla Asociace moderně komunikujících občanů a starostů mezi desítkami obcí zaplavených v roce 1997.

Červencová katastrofa roku 1997, kterou způsobily vydatné deště, byla svým rozsahem a dravostí pro mnohé obce v povodí Moravy a Odry devastující a Troubky téměř vymazala z mapy. Dosud nejhorší záplavy v ČR začaly 5. července. Trvaly do 16. července a zaplaveno bylo 536 měst a obcí v 34 okresech. Vyžádaly si 50 životů. Hlavní formou komunikace s občany byly do té doby obecní amplionové rozhlasy, televizní vysílání, pevné telefonní linky a obcí distribuované letáky. Asociaci moderně komunikujících občanů a starostů (AMKOS) zajímalo, zda by dokázaly nové formy komunikace, vzniklé díky rozvoji informačních technologií za posledních 20 let, výrazně změnit způsob kontaktování občanů.

Starostové se shodují na tom, že v současné době jsou na podobné povodně připraveni mnohem lépe než v roce 1997. Obecní úřady mají vypracované metodické pomůcky, již nepoužívají nevyhovující metodiky, naučily se koordinovat aktivity s krizovým štábem a záchrannými složkami. Oproti tomu však mají velké rezervy v cílené komunikaci se svými občany. Stále totiž nejsou schopny pružně a cíleně informovat občany mimo obec (třeba ty na dovolené či dojíždějící za prací) a chybí jim důležitá zpětná vazba – nedokáží vyhodnotit, ke komu se zprávy dostaly. V krizových momentech přitom starostové stráví koordinací záchranných složek a komunikací s občany průměrně až 101 minut, což je pro takové případy neúměrně dlouhá doba.

Alarmující zjištění: Občané by si informace o situaci museli zjišťovat sami

Nejvíce alarmujícím zjištěním je, že 67 % dotázaných obcí nedokáže varovat občany mimo obec. Starostové si zároveň uvědomují, že tento problém je nutné řešit, protože 81 % z nich nedokáže stávajícími nástroji vyhodnotit, kdo informaci obdržel, a kdo ne. Celých 93 % starostů zároveň přiznává, že musí obyvatelům informace zveřejňované rozhlasem nebo na webu opakovat, neboť často nejsou dostatečně srozumitelné a neobdrží je tak každý. Většina občanů by si tedy v případě problému musela aktuální informace zjišťovat sama. A to i přesto, že rozesílat informace hromadně na mobilní telefony občanů nebo kontrolovat jejich stav pomocí automatických hovorů dnes není žádný problém. Podobně se starostové „okrádají“ o čas i při organizaci dobrovolníků. Krizové štáby využívají především běžné hovory pomocí mobilních telefonů (85 %).

Až 81 % starostů uvažuje o zavedení nástrojů SMART komunikace, jako je například nejrozšířenější Mobilní rozhlas, které nedostatky v obecní komunikaci dokázaly eliminovat. Překážkou v zavedení těchto nástrojů ovšem bývá vlastní nezkušenost nebo strach, že by se v obci nenašel nikdo kompetentní, kdo by se systémem dokázal pracovat. V celorepublikovém měřítku má přitom zkušenost s přímým systémem moderní komunikace (formou SMS, hlasovým hovorem, referendem, aplikací či e-mailingem) na našem území má více jak 10 % z celkového počtu 6 258 obcí. Starostové, kteří tuto formu komunikace při krizových situacích již používají, poukazují především na snadnou a okamžitou možnost poskytnout občanům aktuální informace o hrozících rizicích pomocí cíleně rozesílaných zpráv, a to bez ohledu na to, kde občané právě jsou, a navíc přímo z místa zasažení. Tomuto posunu během 20 let výrazně pomohl rychlý vývoj informačních a telekomunikačních technologií.

Závěry z realizované sondy dle AMKOS:

  • 100 % respondentů věří, že jsou na povodně připraveni lépe než před 20 lety
  • Přesto majoritním kanálem pro informování občanů zůstává obecní rozhlas a obecní web
  • Obce zasažené povodní v roce 1997 jednou anebo dvakrát systém obecní komunikace vylepšovaly, stále však přiznávají rezervy
  • Starostové přiznávají, že nejsou schopni efektivně informovat všechny občany, zejména ty mimo obec, zároveň nedokáží vyhodnotit, kdo informaci obdržel
  • Starostové sami chtějí, aby jejich obec používala chytrou komunikaci, neví však jak na to anebo mají pocit, že by ji neměl kdo obsluhovat

Mezi dotazovanými obcemi jsou nejčastěji zmiňovanými formami používanými pro varování obyvatelstva bezdrátový rozhlas (89 %), web (100 %), jednorázové rozesílače SMS zpráv (26 %), ale stále častěji se prosazují i moderní systémy pro přímé a řízené informování občanů prostřednictvím několika kanálů. „Takovéto ucelené platformy umožňují nejen pružně reagovat, ale především dle povahy a rozsahu katastrofy zvolit ten nejvhodnější způsob komunikace. V méně závažných případech se hodí zvolit informování prostřednictvím odesílače hromadných e-mailů, v těch devastujících rozeslat SMS či hlasový hovor na konkrétní občany. V případě potřeby lze získat zpětnou vazbu, zda například informaci občan rozumí, nebo poslat anketu s možností výběru možnosti a potvrdit tak například účast na dobrovolnických aktivitách,“ řekl Ondřej Švrček, CEO Neogenia, provozovatel jedné ze služeb s názvem Mobilní rozhlas.

Mobilní rozhlas v nové verzi aplikace pro přenosná zařízení

V Česku vznikla největší platforma zajišťující obousměrnou komunikaci občanů a obcí. Mobilní rozhlas, který využívají stovky samospráv v republice, totiž zaintegroval nejrozšířenější nástroj pro rychlé zasílání občanských podnětů, ZmapujTo.cz. Oba projekty dohromady využívá více než 1 600 měst a obcí v ČR. V nové verzi aplikace Mobilní rozhlas pro iOS a Android uživatelé naleznou obě platformy propojené, samostatná aplikace ZmapujTo.cz již nebude podporována. Aplikaci ocení všichni, kteří si rádi všímají prostoru kolem sebe a dosud jim chyběl jednoduchý nástroj umožňující nahlašovat podněty nejen doma, ale i na výletě, na chatě nebo kdekoliv jinde po celé republice.

Aplikaci Mobilní rozhlas naplno využijí především ti, jejichž město nebo obec systém mobilního rozhlasu využívá. Pomocí aplikace budou přijímat veškerá hlášení mobilního rozhlasu v přehledném „streamu“ aktualit, ty nejdůležitější zprávy se zobrazí formou push notifikace. Stažením a registrací svého čísla do aplikace uživatelé pochopitelně získají také možnost přijímat SMS, e-mailové zprávy nebo hlasová minireferenda rozesílaná vedením obce. Zajímavé informace budou k dispozici i turistům, kteří do města zavítají.

Základní stavební kámen nové aplikace – fotohlášky ZmapujTo.cz – a celá řada užitečných funkcionalit je ale k dispozici i občanům z měst a obcí, kde Mobilní rozhlas ještě zavedený není. Projekt ZmapujTo.cz, který vznikl již v roce 2012 pro hlášení černých skládek, dnes supluje složité obíhání úřadů při nahlašování problému ve veřejném prostoru. Nahlásit černou skládku, nebezpečný přechod, ale také poslat podnět na zlepšení tak může s pomocí svého smartphonu úplně kdokoli. I díky tomu je ZmapujTo.cz historicky nejrozšířenější nástroj – občanské podněty si přes něj nechává zasílat skoro třetina obcí v republice.

Tvorba i odeslání takzvané fotohlášky ZmapujTo.cz je velice jednoduchá. Po vyfocení problému uživatel vyplní adresu, v případě aktivní GPS si aplikace sama přiřadí občanský podnět ke konkrétnímu katastru a podle toho hlášku předá k řešení odpovídající obci nebo instituci. Uživatel pouze zvolí konkrétní kategorii, případně přidá upřesňující poznámku a pak již jen sleduje, jak je jeho podnět řešen. Celým procesem ho provede intuitivní průvodce, takže fotohlášky dokáží využívat i ti méně technicky zdatní. U svědomitých obcí může být vyřešení problému otázkou několika týdnů.

Všechny zaslané podněty jsou ručně kontrolované a upravované tak, aby obce a instituce skutečně dostaly jen ty relevantní informace. Funkčnost aplikace Mobilní rozhlas ostatně dobře prověřila nedávná akce Ukliďme Česko. Právě organizátoři jednotlivých úklidů měli možnost aplikaci využívat pro lokalizaci objeveného nepořádku. Úklidů proběhlo skoro 2 000 a zúčastnilo se jich přes 70 000 lidí. Ve vývoji je již nová verze aplikace, která by měla zásadním způsobem rozšířit funkcionalitu fotohlášek a umožnit spravovat více rezidenčních profilů.

Vaše město nebo obec Mobilní rozhlas ještě nevyužívá? Stáhněte si aplikaci, vyberte si některé z následujících měst a obcí a objevte všechny funkce aplikace:

  • Benešov
  • Znojmo
  • Popůvky
  • Březina

Obce uspěly s Mobilním rozhlasem

Obce a města v České republice si natolik oblíbily chytrou komunikaci s občany v podobě Mobilního rozhlasu, že tento novodobý nástroj SMART city přihlašují do soutěží, sklízí s ním úspěchy a odnášejí ocenění. Naposledy se tak stalo v soutěžích Zlatý erb a Přívětivý úřad.

Mobilní rozhlas brněnské společnosti Neogenia se těší nejen velké oblibě, ale je přijímán jako jeden z pilířů moderně komunikujících obcí a vnímán jako funkční součást konceptu SMART City. V současné době ho využívá přes 200 obcí po celé České republice a dalších 1 600 zprostředkovaně prostřednictvím ZmapujTo.cz (to bylo integrováno do služby letos na jaře). Zastupitelé mohou díky Mobilnímu rozhlasu informovat občany o novinkách v obcích, upozornit na důležité události, řešit krizové situace, pořádat hlasování, a tak občany aktivně zapojit do obecního dění. K dispozici je hned několik komunikačních nástrojů, mezi něž patří SMS, hlasové hovory, minireferenda, newslettery a aplikace. Každý z nich se hodí pro jinou situaci.

Zlatý erb 2017

V devatenáctém ročníku soutěže Zlatý erb významnou měrou bodovala služba Mobilní rozhlas. Vyhrála hned ve dvou krajských kolech a odnesla si také jedno druhé místo. V kategorii Smart City a nejlepší elektronická služba v krajském kole Olomouckého kraje vyhrálo město Němčice nad Hanou. V Ústeckém kraji službě Mobilní rozhlas patří nejen první, ale také druhé místo. Získaly ji obce Česká Kamenice a Duchcov, a to s nejvíce body ze všech zúčastněných obcí ve všech krajích. „Jsme potěšeni, že služba Mobilní rozhlas získala od prestižní soutěže Zlatý erb hned tři ocenění. Jsou odrazem skvělé práce všech našich lidí a dokládají správný směr naší strategie, kterou chceme dokázat, že existují reálné a ryze české projekty spadající do konceptu SMART Cities. Ocenění vnímáme jako projev důvěry a je pro nás závazkem pro další vývoj tohoto řešení určeného k lepší komunikaci občanů s obcemi,“ řekl Ondřej Švrček, zakladatel projektu Mobilní rozhlas.

Ve Zlatém erbu se každoročně soutěží o nejlepší webové stránky a elektronické služby měst a obcí. Anketa byla založena jako nástroj pro podporu modernizace místních samospráv. Probíhá ve dvou kolech. Nejprve se uskuteční krajská kola pod patronací jednotlivých krajských úřadů, a z nich poté vzejdou soutěžící do celostátního kola. To vyvrcholilo slavnostním předáním cen na dubnové konferenci ISSS v Hradci Králové.

Výsledky soutěže Zlatý erb – kategorie Smart City a nejlepší elektronická služba:

Krajské kolo Olomouckého kraje

  1. Němčice nad Hanou: Mobilní rozhlas
  2. Šternberk: Placení parkovného přes SMS
  3. Šumperk: Audiovizuální záznamy ze zasedání Zastupitelstva města Šumperka

Krajské kolo Ústeckého kraje

  1. Česká Kamenice: Mobilní rozhlas
  2. Duchcov: Mobilní rozhlas
  3. Chomutov: Grantový portál

Přívětivý úřad 2017

Anketa Přívětivý úřad, vyhlašovaná Ministerstvem vnitra ČR, mapuje stav přívětivosti a otevřenosti obecních a městských úřadů vůči občanům a jejich potřebám. Titul Přívětivý úřad roku 2017 v Ústeckém kraji patří Litoměřicím, ve Středočeském kraji zabodoval Benešov. Třetí místo v kraji Vysočina získala Třebíč. Svou zásluhu na těchto úspěších má také Mobilní rozhlas, který je radnicemi využíván. Občani s jeho pomocí mají možnost upozornit na nedostatky, a naopak dostávají informace o aktuálním a plánovaném dění ve městě: „Chceme pravidelně informovat o dění ve městě naše občany, a to včetně těch, kteří dojíždějí za prací mimo město. S Mobilním rozhlasem jsme získali efektivnější nástroj umožňující zapojení všech občanů do dění ve městě,“ řekla Jitka Horálková z Odboru vnitřních věcí města Benešov.

Česká republika zažívá boom chytré obecní komunikace

Ještě před třemi lety konstatovala souhrnná zpráva Evropského parlamentu, analyzující chytrá města napříč sedmadvacítkou, že zejména pro středoevropské státy by zavedení prvků smart city mohlo znamenat zásadní milník v ekonomickém rozvoji i zvýšení kvality života v obcích. Zároveň připomínala, že tento potenciál zůstává až na pár největších měst zcela nevyužitý. Stačily pouhé tři roky, aby se situace radikálně změnila a Česká republika se v oblasti zavádění chytré obecní komunikace stala v regionu lídrem. A to způsobem, který rozhodně není obvyklý – tahouny vývoje jsou především malé a střední obce a maloměsta, od kterých se ti větší teprve učí. Důvodem je existence kvalitních řešení, která jsou zároveň cenově dostupná i pro malé obce.

Podle odhadu Asociace moderně komunikujících občanů a starostů (AMKOS) v roce 2016 využívala některý ze způsobů přímé hromadné komunikace s občany asi pětina tuzemských obcí. S e-maily anebo SMS tak měli zkušenosti občané ze zhruba 1 500 obcí z celé republiky. Oproti tomu některý z nástrojů pro chytrou komunikaci loni používala necelá 3 % obcí. O rok později počet obcí využívajících hromadnou komunikaci stagnuje, zatímco chytrou komunikaci využívá již přes 6 % obcí. Jejich počet tedy stoupl za rok na více než dvojnásobek.

A tento trend není jediný. Roste i význam nástrojů pro hlášení zpětné vazby občanů. Ten nejrozšířenější s názvem ZmapujTo.cz, pomocí kterého je možné hlásit černé skládky, vandalismus nebo jiné nedostatky ve veřejném prostoru, pomůže odbavit ročně několik tisíc občanských podnětů s průměrnou úspěšností 42 %. Zásadní zjednodušení komunikace občanů s úřady, které přinesl, vítají jak starostové, tak obyvatelé. A letos by počet nahlášených i úspěšně vyřešených podnětů měl stoupnout dokonce skokově. Samosprávy totiž budou profitovat ze spojení dvou nejsilnějších platforem pro chytrou komunikaci – Mobilního rozhlasu a ZmapujTo.cz.

Asociace moderně komunikujících občanů a starostů odhaduje, že do roku 2020 by se počet obcí aktivně využívajících obě složky chytré komunikace (tedy jak komunikaci k občanům, tak komunikaci od občanů) mohl každoročně zdvojnásobit. Pokrytí by do té doby tedy mohlo překročit neuvěřitelných 50 % České republiky, protože zájem občanů a užitečnost řešení by mohly přesvědčit i konzervativní starosty. Česká republika by se tak stala zemí, která bude inspirovat okolní státy v oblasti chytré komunikace a nastartuje její rozvoj se zpětnou vazbou municipalitám v celém Visegrádském regionu.

Chytrá komunikace v českých obcích

Tři stadia evoluce obecní komunikace dle AMKOS

1) Pasivní plošná komunikace
Reprezentována obecní nástěnkou, běžným obecním rozhlasem, webovými stránkami, letáky, kabelovou TV, pasivními mobilními aplikacemi. Zpravidla bez schopnosti cílení, vyhodnocování nebo zpětné vazby.

100 % obcí v ČR – dle zákonné povinnosti

2) Přímá hromadná komunikace
Reprezentována hromadnými SMS, e-mailovými newslettery s možností vyhodnocení, bez aktivní zpětné vazby.

Asi 21 % obcí – stav 2017

3) Chytrá komunikace se zpětnou vazbou (smart governance dle charty smart cities)
Oboustranně iniciovaná komunikace kanály, které umožňují okamžité vyhodnocování a okamžitou zpětnou vazbu (hlasové ankety, interaktivní mobilní aplikace, SMS zprávy nebo emaily s možností odpovědi, hlášení občanských podnětů). Chytrá komunikace nejen s aktivní komunikací municipality směrem k občanům, ale také občanů směrem k municipalitě.

Asi 6 % obcí – stav 2017

Největší překážky při zavádění chytré komunikace dle AMKOS:

  • Malá důvěra starostů v nové technologie zejména kvůli nízké informovanosti (v roce 2016 přiznává 57 % starostů, 29 % má obecně nedůvěru v nové technologie);
  • Obavy ze složitosti a vysokých investic;
  • Malá podpora krajů, chybějící krajské koncepce chytré komunikace;
  • Lobby IT firem nabízejících morálně zastaralá řešení nepravdivě jako nástroje chytré komunikace;
  • Záměna chytré a hromadné komunikace – např. pouhé rozesílání SMS nebo e-mailů nesplňuje specifikaci smart komunikace;
  • Záměna chytrých a hloupých řešení – např. investice do běžných webových stránek nebo „hloupé“ aplikace pro mobilní telefony bez dalších funkcí.

Nejčastěji nahlašované občanské podněty v ČR dle ZmapujTo.cz

52 % – Černé skládky

19 % – Nepořádek ve veřejném prostoru a vandalismus

8 % – Nepořádek kolem nádob na odpady

3 % – Poškozený chodník

3 % – Nebezpečné dopravní značení, překážka na silnici nebo poškozená vozovka

2 % – Autovraky

2 % – Veřejná zeleň

2 % – Nefungující veřejné osvětlení

1 % – Nápady na vylepšení veřejného prostoru

8 % – Ostatní (poškození zastávek MHD, nebezpečná stavba, zaběhnutá zvířata, znečišťování ovzduší, chybějící kanálové poklopy, nebezpečná elektrická infrastruktura)

ZmapujTo.cz se stalo součástí Mobilního rozhlasu

Nejnovějším počinem Mobilního rozhlasu (www.mobilnirozhlas.cz), první ucelené platformy pro přímou komunikaci s občany v ČR, je integrace projektu ZmapujTo.cz. Společnost Neogenia se tak zapojila do úspěšné iniciativy, která už pět let bojuje proti nelegálním skládkám v ČR, a propojila ji se svou službou pro komunikaci samospráv s občany.

Cílem obou služeb, jak Mobilního rozhlasu, tak ZmapujTo.cz, bylo vytvořit užitečnou platformu a vyřešit tak problémy, které ztěžují každodenní život obcí a občanů. Oba projekty kladou důraz na obousměrnou komunikaci mezi občany a obcemi. Oproti klasickým způsobům informování, jakými jsou letáky a webové stránky, se tak mohou občané aktivně zapojit do aktuálního dění v jejich samosprávě jen s pomocí mobilního telefonu. Ze ZmapujTo.cz lze posílat fotohlášky a Mobilní rozhlas umožňuje se vyjádřit v hlasovém minireferendu.

Mobilní rozhlas je největší česká platforma pro chytrou komunikaci obcí a měst s občany, ve které je zapojeno přes 500 obcí (Mobilní rozhlas + předchůdce informační SMS). Slouží ke každodennímu informování a interakci s občany. Služba ZmapujTo.cz, největší platforma pro evidenci občanských podnětů, vznikla jako ekologický projekt s cílem bojovat proti nelegálním skládkám odpadu v České republice. Záhy se se velmi rychle rozšířila a dnes jde o nástroj sloužící k nahlášení problémů či podnětů na zlepšení, které by obec ve svém katastru měla aktuálně řešit. Od spuštění projektu bylo zaznamenáno přes 14 000 hlášení, z nichž 52 % se týká černých skládek. Ve ZmapujTo.cz je zapojeno přes 1 400 měst, obcí a dalších institucí, které jsou automaticky informovány o nových podnětech na jejich území. Ony samy naopak informují občany o průběhu řešení problému.

Oba projekty k sobě mají velmi blízko a zapojení ZmapujTo.cz do Mobilního rozhlasu tak bylo logickým vyústěním společných zájmů, jimiž je mimo jiné snaha zlepšit život v českých městech a obcích. „Neogenia pokračuje ve své strategii rozvoje chytré komunikace v Česku, protože nám záleží na životě v obcích. Mobilní rozhlas od svého vstupu na trh zaznamenal velkou oblibu mezi obyvateli a umožnil městům a obcím udělat další krok k podpoře smart cities. Projekt ZmapujTo.cz jde stejnou cestou a mě velmi těší, že se nám podařilo projekty propojit, aby byly pro občany ještě užitečnější. I díky tomu je chytrá komunikace dostupná téměř třetině obcí v ČR (využívá ji přes 1 900),“ řekl Ondřej Švrček, zakladatel projektu Mobilní rozhlas.

Spolupráce a zapojení ZmapujTo.cz do Mobilního rozhlasu přinese u obou služeb nové funkce. Do aplikace Mobilní rozhlas byla integrována nová funkcionalita fotohlášek. ZmapujTo.cz dostalo intuitivnějšího rozhraní na odbavování fotohlášek pro starosty a čeká ho vylepšení v podobě nového designu. Díky tomu bude ještě snadnější ohlásit například černou skládku, nebezpečná místa, škody na majetku města, zaběhlá zvířata či jiné problémy. Cílem spojení je vytvořit efektivní a široce rozšířenou platformu pro mapování a komunikaci s občany.

„V zapojení projektu ZmapujTo.cz do Mobilního rozhlasu vidím další potenciál pro růst naší společné filozofie, že občanům není lhostejné, co se v jejich regionu děje, chtějí být jeho součástí a pomáhat. To přesně splňuje platforma, která vzniká spojením obou projektů. Interakce a možnost přímo komunikovat s institucemi kdykoliv a třeba rovnou z terénu nahrává dnešní době,“ řekl Miroslav Kubásek, autor projektu ZmapujTo.cz.

Starostům pomáhají v boji s ptačí chřipkou nové technologie

České obce a města vzaly boj s ptačí chřipkou do svých rukou. Nehodlají pouze přihlížet, jak se v jejich regionech nákaza nekontrolovatelně šíří, ale snaží se jí aktivně předcházet. Aby obce zvýšily povědomí o nákaze mezi chovateli drůbeže nebo jiného ptactva, využívají také nové technologie – systémy pro hromadnou komunikaci s občany. S jejich pomocí dokážou během několika chvil zjistit, jestli v jejich samosprávě nedošlo k podezřelému úhynu.

Aktuální informace o ptačí chřipce se dnes nejčastěji šíří klasickými informačními kanály, jako jsou zpravodajská média či webové stránky měst a obcí. Do hry však vstupují také nové způsoby informování a efektivnější metody, které pomohou informaci rozšířit k daleko většímu počtu obyvatel a zároveň zjistí zpětnou vazbu. Občané se tak o opatřeních spojených s ptačí chřipkou dozvídají pomocí takzvaných mobilních rozhlasů. Ty šíří informace formou hromadných SMS zpráv, hlasových zpráv, e-mailů nebo push-notifikací v mobilní aplikaci. Takto například informovala své občany MČ Praha-Ďáblice: Vážení občané, aktuální informace k výskytu ptačí chřipky naleznete na www.dablice.cz.“

O ptačí chřipce informují SMS

Mimořádná veterinární opatření k zamezení šíření nebezpečné nákazy – aviární influenzy na území České republiky – nakazují všem chovatelům drůbeže nebo jiného ptactva ve volném výběhu zabezpečit chovy tak, aby se zabránilo vniknutí volně žijícího ptactva do chovů. Obce nově využívají služeb hromadné komunikace, aby tyto informace dostaly snadněji mezi své občany: „Krajská veterinární správa informovala o výskytu ptačí chřipky v Moravském Krumlově (obci Rakšice) a v Ivančicích v malochovu drůbeže. Jde o virus H5, který není nebezpečný pro lidi. Na webových stránkách města Moravský Krumlov je k dispozici manuál pro drobnochovatele na zabezpečení jejich chovu,“ je text zprávy, který poslala Jitka Vaculíková, starostka Branišovic svým občanům.

Chovatelé mají zároveň povinnost hlásit příslušné krajské veterinární správě zvýšené úhyny drůbeže. Pro podnikatele, kteří se věnují chovu drůbeže, platí navíc povinnost hlásit pokles v příjmu potravy a vody o více než 20 %, pokles v produkci vajec o více než 5 % po dobu delší než 2 dny a hlásit zvýšenou úmrtnost o více než 3 % týdně. Obce spadající do ochranného pásma potom musí provést soupis všech hospodářských zvířat. V obci Tučín ke splnění této legislativní povinnosti využili Mobilní rozhlas a poslali následující SMS: „Na úřední desce je vyhlášeno mimořádné opatření veterinární správy. Chovatelé musí dnes do 14:30 hod a zítra do 12 hod nahlásit na OU počty a druh chované drůbeže i holubů.“

Řešení životních situací

Občané díky mobilnímu rozhlasu získají požadované informace o zabezpečení chovů a dalších povinnostech, ale mají také možnost snadným způsobem nahlásit nalezená uhynulá zvířata v katastru obce. „Lidé často nevědí, jak se v některých situacích zachovat. Měnit to pomáhají starostové, kteří občanům pomáhají různé životní situace řešit i za pomoci moderních komunikačních prostředků,“ řekl Ondřej Švrček, provozovatel jedné ze služeb pro chytrou komunikaci.

Starostové mají také možnost ze systému rozeslat na mobilní telefony občanů anketu a v ní se preventivně dotázat, zda občané ve svém chovu nezaznamenali zvýšený počet uhynu zvířat. Chovatelé sdělí, zda se jich problémy týkají, a starosta jim v případě potřeby může sjednat pomoc.

Zásady ochrany před ptačí chřipkou pro drobnochovatele:

  1. zakázat vstup nepovolaným osobám do hal a chovů drůbeže;
  2. dodržovat zoohygienické zásady v chovu;
  3. jednorázově naskladňovat a vyskladňovat turnusy;
  4. aktivovat dezinfekční rohože před vstupy do jednotlivých hal a vjezdy na farmu;
  5. zasíťovat okna, větrací otvory a zamezit vstup volně žijícího ptactva do hal;
  6. zamezit styku drůbeže s tažnými volně žijícími ptáky;
  7. organizovat chov v uzavřených prostorách;
  8. slepice, kohouty a krůty nedržet společně s vodní drůbeží.

Andrea Leová komunikační expertka

Projekt Mobilní rozhlas, brněnské Neogenie, posílil nový člen týmu. Na základě zpětné vazby od starostů vznikl ve firmě nový post komunikačního experta, který obsadila Andrea Leová. Ve funkci je zodpovědná za to, aby starostové obcí a měst efektivně využili všechny schopnosti, které chytrá komunikace s občany přináší.

Andrea Leová není v komunikaci s klienty žádným nováčkem. Před příchodem do společnosti Neogenia se věnovala finančnímu poradenství, prodeji, rozvoji obchodu a marketingu. Několik let pracovala také pro Filharmonii BM a má bohaté zkušenosti s vedením týmu. Vystudovala pedagogickou školu v Kroměříži a informační technologii na univerzitě Tomáši Bati ve Zlíně. Má plánovací a organizační schopnosti a tyto zkušenosti plně využije ve své nové roli.

Andrea je svobodná a bezdětná. Ve svém volnu se věnuje hudbě, kterou miluje. Je zpěvačkou v rockovo-metalové kapele Free Fall. Navzdory tvrdému žánru si však také vychutná klasiku, sborové skladby nebo a cappella uskupení.

Český dodavatel řešení pro direct komunikaci úspěšně zakončil pilotní provoz služby Mobilní rozhlas. Do vývoje platformy, která spojuje komunikační kanály pro všechny cílové skupiny obyvatel, byly zapojeny desítky starostů, samospráv a obecních institucí. Tento první tuzemský nástroj, který obcím umožnil koncepčně aplikovat zásady SMART city při hromadné komunikaci se svými občany využívá přes 150 obcí a měst z celého Česka a další desítky obcí jsou aktuálně připojovány. „Velmi nás těší, že obce objevily nový způsob direct komunikace se svými občany. Ze služby jsou nadšeni a my jim chceme umožnit využívat ji na 100 %. A v tom nám pomůže Andrea Leová, pro kterou jsme zbudovali neobyčejný pracovní post a stala se naším komunikačním stratégem. Bude starostům k dispozici v případě otázek a pomůže městům a obcím ve sběru kontaktů a efektivitě odesílání zpráv. Věříme, že tato pomoc městům a obcím ještě více ulehčí přechod na moderní styl komunikace.“ řekl šéf projektu Ondřej Švrček.

Útulky se po hlučných silvestrovských oslavách plní zvířaty

Útulky po Novém roce hlásí nárůst počtu umístěných zvířat. Na vině ovšem není Štědrý den a nevhodně zvolený dárek. Jak říkají samy útulky, lidé se už naučili pod stromeček živé dárky nedávat. Jsou to petardy a další zábavní pyrotechnika, která domácím mazlíčkům způsobuje stresové stavy vedoucí k nepředvídatelnému chování.

Silvestrovské oslavy každoročně vylekají zvířata, která se nedobrovolně dostávají do útulků. Za jejich umístění přitom nemůže pouze stres ze silvestrovských oslav, ale také zranění, která v tento den utrpí. Za vylekání psů či jejich poranění přitom mohu nejčastěji nesvědomití majitelé. V řadě případů nejsou psi během venčení na vodítku a pokud se v jejich blízkosti ozve ohlušující rána či objeví světelný efekt, může nastat problém. Psi se takto ztrácejí i z pozemků, kdy jsou vlivem stresu schopni překonat zábrany, které jinak běžně dostačují. Do útulků se také dostávají zvířata, kterým zranění nebo šok způsobí zábavní pyrotechnika: Zvířat, která utečou, protože se leknou petard, je stále mnoho a jejich počet i přes snahu a osvětu neklesá. Většina psů umístěných v útulku po Silvestru se vrací zpět k majitelům,“ řekla Michaela Zemánková, ředitelka psího útulku DogPoint.

Přesto ale některá zvířata v útulku zůstávají i po Silvestru a doplácejí tak na neuvážené jednání svých majitelů. Proti tomu, aby se psi a další mazlíčci do útulku vůbec dostali, bojují i starostové obcí. Díky moderním prostředkům, jako je cílená komunikace na občany prostřednictvím SMS, hlasových zpráv či speciálními aplikacemi ve smartphonech, dávají svým občanům vědět, že po obci se například potuluje ztracený pes.

Není to však pouze obecní či městský úřad, který takto pomáhá. „Pro chytré telefony dnes existují aplikace, které umožňují pobíhající zvíře vyfotografovat a snímek odeslat přímo na obecní úřad. Ten obdrží nejen fotografii, ale také přesné souřadnice GPS, kde se zvíře nachází, a může učinit další kroky k jeho zabezpečení či vypátraní majitele. Pokud obec používá mobilní rozhlas, může tak odeslat třeba na skupinu pejskařů SMS o tom, že v obci pobíhá pes, s dotazem, zda náhodou není někoho z nich. V případě, že se majitel najde, nemusí zvíře putovat do útulku, obec v souvislosti s jeho odchytem nebude mít finanční výdaje a majitel ušetří čas, který by jinak strávil hledáním a papírováním,“ dodal Ondřej Švrček, provozovatel jedné ze služeb pro chytrou komunikaci.